Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Карточки малоимущим в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В целях реализации соцпрограммы государство придумало бальную систему обслуживания электронными картами. Суть системы: на пластиковую карту, выданную гражданину с низким доходом, каждый месяц будет начисляться определенное количество баллов, которое зависит от субъекта проживания. 1 балл = 1 рублю.
Экономист объяснил, кто получит продуктовые карты на 13 тысяч рублей
Госдума подготовила законопроект, согласно которому, в России могут ввести продуктовые карточки для пенсионеров на сумму 13 тыс. рублей. Экономист Михаил Беляев объяснил АБН, будет ли выплата ежемесячной, и насколько эффективна такая мера поддержки.
В Государственной Думе создали проект закона о продуктовых картах для нуждающихся граждан России на сумму 13 тыс. рублей, систему предполагают запустить в марте 2022 года. Право на получение продуктовых карт будут иметь пенсионеры, инвалиды, а также многодетные семьи. Доход получателей продуктовых карт должен составлять менее 2 прожиточных минимумов, т.е. менее 25 тыс. рублей.
Речь идет не о ежемесячных выплатах, предполагает Эксперт Российского института стратегических исследований (РИСИ), кандидат экономических наук Михаил Беляев. По данным Счетной палаты на апрель 2021 года, число пенсионеров в России составило 42,6 млн человек. Поэтому ежемесячные пособия в размере 13 тыс. рублей, по мнению собеседника АБН, для Пенсионного фонда (ПФР) станут малоподъемными.
«Если сумма указана из расчета на год, ежемесячное пособие составит порядка 1 тыс. рублей, – продолжает экономист. – Это небольшая сумма, но любая поддержка лучше ее отсутствия. Учитывая спектр товаров, на которые пенсионеры тратят основную долю пособий, даже такая мера будет для них ощутимой».
Как же правильно рассчитать, положена ли помощь малообеспеченной семье в 2023 году?
Для наглядности приведен пример:
|
Член семьи |
Уровень дохода за последние 3 месяца в сумме |
Расчет |
|
Женщина |
30 000 |
(30 000 + 60 000 + 30 000)/3/4 = 10 000 рублей на одного члена семьи. Прожиточный минимум в регионе для каждого члена семьи составляет 11 680 рублей. Можно обратиться за выплатами. |
|
Мужчина |
60 000 |
|
|
Пенсионер |
30 000 |
|
|
Ребенок |
Не получает дохода |
Пособие к 1 сентября малоимущим семьям
Поддержка семьям с детьми в 2023 году будет оказываться из средств регионального бюджета. Условия получения льгот могут различаться в зависимости от региона. Предоставляется выплата на покупку школьной формы, канцелярских товаров.
Можно также попросить о материальной помощи и своего работодателя, однако стоит помнить, что руководитель может и отказать. Если положение совсем критическое и тому есть подтверждение, то можно рассчитывать на значительную помощь от работодателя.
В то же время не стоит забывать и про иную помощь малообеспеченным семьям. Так, с 1 января действует новое пособие для семей с низким уровнем дохода на детей от 3 до 7 лет в размере половины прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал 2019 года. Семья с детьми, где родители потеряли работу, в августе так же получат по 3 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка. Такую выплату получает один из родителей, даже если оба родителя стоят на бирже труда.
Как получить продуктовую карту с 1 марта 2022 – подробная инструкция
Авторы нового законопроекта уточнили, что потратить 13 тысяч рублей надо за один месяц. Если по истечении календарного месяца деньги не будут потрачены полностью, то они сгорают. Что касается того, как получить такую продуктовую карту, то условия достаточно простые. Незащищенной категории населения надо написать заявление в соцзащиту.
Однако у данного законопроекта есть одна сложность – крайне сложно будет определить из всего числа желающих воспользоваться продуктовой картой, кто действительно из них нуждается в государственной помощи. Нельзя также исключать и тех граждан Российской Федерации, кто устроен на работу неофициально, и при этом получает доход, который нигде не значится.
В случае, если новое постановление будет одобрено, то оно вступит в силу уже 1 марта 2022 года.
Суть продуктовых карточек для малоимущих
В 2021 году Минпромторг России предложил идею о введении продовольственных карточек для наиболее бедных слоев населения страны. Суть ее состояла в следующем: на специальные банковские карты гражданам, которые нуждаются в улучшении питания, планировалось переводить денежные средства, которые можно было бы целевым образом использовать исключительно на приобретение продуктов питания. При этом программой предусматривался максимальный размер подобной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей в год на одного человека.
Предполагается, что посредством подобных электронных сертификатов граждане, призанные малоимущими, получили бы возможность приобретать определенные категории произведенных в нашей стране продуктов питания первой необходимости, к которым относятся: хлеб, макароны, овощи, фрукты, яйца, мясо, рыба, молоко и молочные продукты.
Такие продукты как алкоголь, сигареты и прочие наносящие ущерб здоровью, в данный перечень включены не были.
Помимо прочего, введение продуктовых карточек могло поспособствовать выполнению еще ряда задач. Так, по предположениям Минпромторга, программа могла позволить увеличить ВВП России на 0,8%. Не стоит забывать и про поддержку отечественных производителей, столь важную в период действия экономических санкций со стороны Запада.
Есть ли альтернатива?
Хоть об этом известно не очень широко, в ноябре прошлого года в России таки ввели продуктовые карточки. Их раздают в 3 регионах России (Ростовская и Владимирская области и Санкт-Петербург), и получают их всего около тысячи семей – семьи с детьми и те, кто пострадал от COVID-19. Однако это не совсем государственная программа – проект запустил благотворительный фонд «Русь» вместе с ОНФ и сетью магазинов «Магнит». И как раз в приложение сети «Магнит» эти карточки интегрированы – на них семьи получают 1000 бонусов каждый месяц, потратить которые можно лишь на товары первой необходимости.
Но это лишь один наполовину частный проект, который вряд ли сможет хотя бы как-то повлиять на уровень бедности в стране.
Однако в России уже достаточно долго существует другая программа, направленная на адресную помощь малоимущим. Это программа социальных контрактов, которые работают примерно так:
- с семьей, попавшей в трудную жизненную ситуацию, администрация города заключает социальный контракт;
- по контракту семья обязуется делать что-то, что выведет ее из этого положения – например, глава семьи найдет работу, запустит свое дело или пойдет учиться;
- за это семья получает помощь от государства. Чаще всего это денежные выплаты в размере прожиточного минимума, но вообще условия контрактов могут быть очень гибкими – и кто-то вполне сможет получать помощь в виде продовольствия.
Основная цель социальных контрактов – не помочь семье на короткий период времени, а вывести ее на стабильную финансовую траекторию. К тому же, это возможность получить от государства максимум помощи – по социальному контракту можно получать выплаты одновременно с пособием по безработице или даже после трудоустройства (пусть и не очень долго). А некоторым семьям государство помогает купить все необходимое для старта бизнеса – например, поголовье животных для своей фермы, и т.д.
Путин согласился с продовольственными карточками для бедных
Напомним читателям, что продовольственные карты (или сертификаты, как их определяет президент) для россиян, живущих ниже уровня бедности, далеко не единственная мера поддержки.
Отечественными политиками и экономистами предлагаются и другие варианты. А именно: раздать социально незащищенным слоям так называемые вертолетные, то есть живые деньги. Чтобы они ими распоряжались по своему усмотрению. Мол, в 21-м веке возвращаться к советским продовольственным карточкам совсем уж нехорошо.
Одно время обсуждался даже совсем умопомрачительный сюжет: раскупорить наш ФНБ – Фонд национального благосостояния. И раздать всем согражданам от мала до велика по 50 тысяч рублей. Дескать, хоть пожили бы какое-то время на широкую ногу, ни в чем себе не отказывая.
Еще на повестке дня некий китайский вариант – цифровые деньги с балльной системой. Но для российских пользователей и чиновников это уж больно мудреная система, — как китайская грамота.
Проще всего идти по наторенной дорожке, протоптанной еще в советские времена. Когда людям раздавали карточки на еду (как бы ни протестовали либеральные экономисты), и те на них покупали продукты из потребительской корзины. Здесь не забалуешь – только товары первой необходимости и только отечественного производства.
Свои мысли по поводу введения продовольственных сертификатов мы попросили высказать доктора экономических наук, профессора Никиту Масленникова.
— Тема эта резонансная, на слуху, плюс к ней нужно добавить стартовавшую де-факто кампанию по выборам в Государственную думу, — сказал Никита Иванович. — Все вместе взятое говорит о том, что вопрос нужно решать, проигнорировать его не удастся.
Тем более, что сегодня проблема приобретает особую актуальность как некая альтернатива административному регулированию цен на продукты. Которая, как известно, дает весьма ограниченный эффект.
Что можно предложить вместо нее, чтобы поддержать платежеспособность населения? Вот, продовольственные сертификаты или карты.
Это мера адресная, точечная и сугубо индивидуальная. Обсуждается в обществе с разной активностью еще с середины «нулевых годов». Однако на сей раз она может быть решена.
В программе восстановления отечественной экономики после пандемии записано, что до конца нынешнего года в стране должен быть создан Институт социального казначейства. Эта технологическая платформа будет интегрировать все социальные структуры в стране. Каждое домохозяйство, каждого гражданина. Который на текущий момент должен получать наиболее эффективную поддержку от государства в плане социальной помощи.
Такая платформа открывает новые возможности и это реальная отдача программы цифровизации страны. Она поможет понять: кому действительно это крайне необходимо? Как говорит наш президент – установить адреса, пароли, явки.
Эксперты отмечают, что предложенная Минпромторгом программа напоминает американскую Food Stamp Program.
Это федеральная программа помощи жителям Соединенных Штатов Америки, не имеющим доходов или имеющим низкие доходы.
48 занимательных фактов об экономике США в 2015 году 8 лет Барака Обамы: 26 фактов Отвечает за программу Министерство сельского хозяйства США. В настоящее время большая часть средств распределяется с помощью пластиковых карт.
По состоянию на октябрь 2016 г. продовольственную помощь получали 43 215 557 человек из 21 328 525 домохозяйств.
Средний месячный размер пособия на человека составил $126,13, на домохозяйство — $256,93.
Главной целью программы льготной покупки продуктов является улучшение качества питания среди малообеспеченных граждан.
На карточку можно покупать только продукты питания, при этом алкоголь и сигареты не относятся к этой категории, соответственно на эти товары тратить выделяемые деньги нельзя.
Среди продуктов, которые можно купить, овощи и фрукты, хлеб, молоко и молочные продукты, мясо и рыба, птица.
Нельзя покупать продукты и товары для животных, алкогольные напитки и сигареты, товары для дома, живых животных.
А вот живую рыбу купить на эти карточки можно, так как она относится к категории продуктов питания.
Можно купить сладости, кондитерские изделия и выпечку.
Кроме того, отоварить карточки можно не во всех магазинах. Также нельзя обналичить эти деньги или купить на них еду в ресторанах быстрого питания.
Однако, как показала практика, семьи, получающие продовольственные талоны, не стали больше тратить на приобретение продуктов: большая часть денег, сэкономленных за счет обмена талонов на продукты, расходуются ими на другие цели.
Как и в любой системе безвозмездного распределения денег, имеются случаи коррупции и мошенничества.
Граждане, участвующие в программе, начинают скрывать свои дополнительные доходы, чтобы по-прежнему получать государственную помощь.
Несмотря на запрет обмена продовольственных талонов на наличные деньги, получатели талонов часто вступают в сговор с продавцами и продают им талоны с дисконтом, например $400-й талон продается за $200.
Это выгодно и получателю талонов: он получает не продукты, а живые деньги, и продавцу: он получает из бюджета в качестве компенсации полную стоимость талона.
Результатом является существенная криминализация сферы обращения талонов на питание.
Как ранее писали «Вести.Экономика», число людей в США, получающих продуктовые карточки, значительно выросло за восемь лет, что Обама был у власти.
Когда он пришел к власти в 2009 г., продуктовые карточки получали 28 223 000 человек.
В 2016 г. уже 44 219 000 человек получали продуктовые карточки. Таким образом, рост составил почти 16 млн человек.
Продуктовые карточки в других странах мира
В XX веке широко применялись в странах социалистического лагеря для борьбы с товарным дефицитом, а в странах с рыночной экономикой — для поддержки социально незащищенных слоев населения.
В частности, широкое распространение получили продуктовые карточки после окончания Второй мировой войны.
В Чехии карточная система на основные продукты питания была введена 2 октября 1939 г., на ткани, одежду, обувь и печное топливо — в декабре того же года. С изменениями и дополнениями просуществовала до 31 мая 1953 г. и была отменена в ходе проведения денежной реформы.
В Великобритании карточки на бензин были отменены в 1950 г., на сахар и сладости — в 1953 г., на мясо — в июле 1954 г.
В Японии карточная система отменена в 1949 г., государственный контроль над ценами отменен в 1952 г.
В Израиле карточная система вводилась в 1949—1952 гг.
Карточно-талонные распределительные системы существуют и по сей день в некоторых странах.
Так, карточная система присутствует в таких странах, как Венесуэла и Куба.
В настоящее время Куба тратит более миллиарда долларов на продовольственные субсидии, которые распределяются посредством карточек среди населения. Кубинцы платят всего 12% от реальной стоимости продуктов питания.
На нее можно купить продуктов примерно на 10 дней, но стоит карточка недорого: всего доллар в месяц на одного человека.
Карточная система на Кубе была введена в 1962 г.
Венесуэла, которая не первый год находится в состоянии кризиса, также имеет систему талонов на продукты питания. Система карточек была введена в 2014 г.
По карточкам можно купить дефицитные товары – рис, молоко, сахар.
Как оформить продуктовые талоны
Так как старт программы по поддержке малоимущих граждан еще не произошел, то точный порядок, получения продуктовой карты в 2018 году, пока неизвестен. Планируется, что порядок оформления такого продуктового сертификата для россиян будет введен в силу только в конце 2017 года – начале 2018 года, как только законопроект пройдет через последние изменения и будет окончательно введен в силу.
Понятно, что продуктовая карта может быть выдана только после того, как нуждающийся гражданин сможет представить документы, подтверждающие возможность получения такой меры государственной поддержки.
Основной документ в этом перечне – справки, подтверждающие низких уровень доходов, подтверждающие, что членам семьи действительно не хватает денежных средств, чтобы достигнуть минимального прожиточного минимума.
Прием документов будут осуществлять органы социальной защиты населения, поэтому заинтересованному гражданину нужно будет обратиться в государственное учреждение, расположенное по месту жительства заявителя.
Точная дата, когда будут введены продуктовые карточки, пока неизвестна. Планируется, что малоимущие граждане и пенсионеры могут оформить карты и начать пользоваться такой программой, в конце 2017 года или в начале 2018 года. Поэтому специалисты советуют внимательно следить за новостями.
Продовольственные карточки — «крайне своевременная антикризисная мера»
Как заявил «Интерфаксу» президент консалтинговой компании Agrifood Strategies Альберт Давлеев, введение продовольственных карточек — крайне своевременная антикризисная мера. «К сожалению, в отличие от других стран, переживающих пандемию, Россия до сих по не установила прямые выплаты населению средств, необходимых для закупки продуктов питания в условиях карантина», — сказал он. —
«Поэтому с учетом ограниченной финансовой поддержки отдельных категорий граждан, резкого снижения торгового оборота и опасности разрыва цепочек поставок эта мера позволит оперативно решить комплекс проблем», — подчеркнул Давлеев.
Прежде всего, она решит задачу обеспечения всех категорий населения базовым продовольствием, обеспечит загрузку, планомерное производство и реализацию продукции предприятий АПК. Кроме того, позволит государству контролировать ситуацию в продовольственном секторе для наиболее эффективного реагирования на изменения и планирования.
«С учетом глубины и масштаба надвигающегося экономического кризиса карточки позволят сохранить социальную стабильность среди наиболее уязвимых слоев населения — пенсионеров, многодетных семей, людей, потерявших работу, и других граждан, финансовое положение которых не позволяет обеспечить базовый уровень питания», — считает Давлеев.
Законодательное регулирование вопроса
Ввести в действие такие привилегии планируется уже больше трех лет. Но учитывая, что практическое воплощение новых идей требует благоприятной финансовой почвы, пока что выдача продовольственных карт не осуществлялась. Поэтому в 2019 году, возможно, станет действовать социальная карта для малоимущих граждан, дающая право получать еду бесплатно или с существенными скидками.
Таблица № 1 «Правовое регулирование вопроса»
После принятия общефедерального закона, на местах начинают разрабатываться нормативные акты, регулирующие правила реализации социальной политики в рамках субъекта Федерации.
Что касается сроков предоставления помощи, то уже известно, когда введут продуктовые карточки для малоимущих. Реализация программы начнется с середины текущего календарного года. Но полноценная деятельность в этой сфере ожидается лишь с начала 2019 года. Согласно принятым НПА, установлены следующие принципы реализации соцполитики в этой сфере:
- изготовление индивидуальных карточек с баллами, количество которых соответствует 10 000 рублей;
- баллы будут начисляться ежемесячно равными суммами;
- все средства, не израсходованные в рамках календарного месяца, аннулируются первого числа последующего;
- баллами можно платить в супермаркете;
- недоступны функции списания средств или их перевода — только покупка через платежный терминал;
- карта действительна на протяжении одного года и сумма на ней не пополняется;
- допускается самостоятельное пополнение карты денежными средствами с предоставлением 40% бонусов от внесенных средств.
В связи с непростой экономической ситуацией в стране, срок ввода программы продовольственной помощи переносится. Ввести ее до сих пор не удалось. По последним данным, полученных от министра промышленности и торговли Д. Мантурова, государственная помощь будет доступна уже с января 2019 года.
Каждый неимущий будет ежемесячно бесплатно получать на социальную карту определенную сумму денежных средств, которую он сможет потратить на приобретение товаров российского производителя. Продуктовый набор для малоимущих имеет состав следующего перечня:
- хлеба;
- макарон;
- овощей;
- фруктов;
- яиц;
- мяса;
- рыбы;
- молока и молочных продуктов.
Конкретный размер помощи, которая будет оказываться государством, а также источники финансирования данной программы прорабатываются специалистами. По предварительным подсчетам, правительству ежегодно необходимо выделять свыше 200 млрд. рублей. Данные средства следует предусматривать в бюджете страны для людей, чей доход ниже прожиточного минимума. А таких насчитывается около 19 миллионов.
Основной задачей по выдаче карточек малоимущим гражданам является улучшение их рациона свежими и полезными продуктами, цены на которые значительно дороже суррогатных. Из-за низкого дохода определенная часть населения страны вынуждена вести неправильное, а порой и вредное питание. Чтобы исправить ситуацию, государство решило оказать посильную помощь.
Средства, зачисляемые на социальную карточку, нельзя использовать на приобретение кулинарных изделий, консервированной продукции, табака, сигарет и алкоголя. Разрешенный перечень товаров можно будет купить в любой торговой точке, которая оборудована терминалом для пользования банковскими картами. При этом такой аппарат должен быть подключен к программе по обработке данных социальных карт.
Государственная программа по социальным картам для малоимущих подготавливается специалистами Минпромторга в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 588 от г. Данным документом утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
После ее общественного обсуждения, она подлежит утверждению на заседании Правительства. При этом учитывается:
- Параметры прогноза социально-экономического развития, включая потребительский рынок;
- объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты;
- внебюджетные источники поступления денежных средств;
- иные инструменты государственной политики, направленные на достижение цели.
Согласование всех необходимых вопросов найдет свое отражение в законопроекте, который будет внесен Правительством в Государственную Думу в текущем году.
После выделения средств в госбюджете на 2021 год, продуктовая помощь малоимущим по социальным картам вступит в действие во всех регионах страны.
Нет дефицита и ажиотажа
Глава думского комитета по социальной политике Ярослав Нилов назвал идею внедрения карточной системы по советском образцу лишенной смысла. В беседе с «Известиями» депутат подчеркнул, что в стране нет дефицита и ажиотажа, чтобы ограничивать число товара отпускаемого в одни руки.
— Сейчас очень много говорится о форме поддержки малоимущих. Если говорить о карточной системе, которая была в нашей стране в 90-ые годы, то я категорически против. У нас нет ажиотажа и нет дефицита, поэтому регулировать торговую деятельности и ограничивать количество товара, которое может быть продано в одни руки — абсолютно нецелесообразно. Это только почва для паники и спекуляций, — подчеркнул Нилов.
В то же время глава думского комитета поддержал идею о помощи малоимущим в формате системе карточек, баланс которых можно потратить на необходимые продукты.
— Что касается помощи малоимущим, любая форма поддержки всячески мною приветствуется. Пусть это будут бесплатные продукты, продуктовые наборы, обеды или карточки с балансом, которые можно потратить на товары. Если говорить про карточки в контексте помощи нуждающимся, то мы двумя руками да, а если об советской модели — то против. Некоторые торговые сети уже сами перешли к таким мерам поддержки, когда они отдают социально нуждающимся продукты. Для этого не обязательно нужны регулирование и документация, – добавил глава комитета по социальной политике.
прод
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев
Помимо введения продуктовых карточек, производители в своем обращении к правительству также призвали обеспечить закрытые заведения общепита госзаказами на организацию бесплатного питания для нуждающихся. Однако в Федерации рестораторов и отельеров России эту идею признали нежизнеспособной.
— Себестоимость выполнения заказа и доставки намного выше себестоимости самого заказа. Для государства выгоднее, если просто появятся продуктовые карточки как адресная помощь. Конечно, стоимость сырья или продукции из магазина дешевле, чем из ресторана. Государство выделяет определенное количество денег, и ресторан или столовая в этот бюджет могут не уместиться. Если вы скажете маме, что ей вместо того, чтобы адресно перевести 5 тыс. рублей, привезут пять готовых обедов, она скажет, что ей это не нужно. За эти деньги она сама распределит, как кормить детей, чтобы выжить до момента, пока она получит работу. Рестораны сперва все ринулись в доставку, но выжить всем на доставке не удастся, — рассказал в беседе с «Известиями» президент ФРиО Игорь Бухаров.
Кому положены, как получить продуктовые карточки
Карточки на продукты в ближайшее будущее будут предоставлены малоимущим категориям граждан.
Для их получения потребуется доказательство, что ваша семья действительно нуждается в помощи от государства и что ваш ежемесячный доход ниже установленного в регионе проживания прожиточного минимума.
С этой целью следует произвести некоторые расчеты:
- суммируются все доходы официального порядка, получающие каждым членом семейства, за трехмесячный период (в расчет берутся пенсии, стипендии, оклады и т. д);
- полученное число делится на три, таким образом, получаем средний семейный доход за месяц;
- после этого значение делится на количество всех членов данной семьи (учитываются как малолетние дети, так и пенсионеры).
В число граждан, нуждающихся в такой поддержке государства, входят следующие лица:
- люди, имеющие статус малоимущих граждан;
- семьи, на иждивении которых находятся трое и более детей;
- матери, воспитывающие детей в одиночку;
- безработные, официально зафиксированные на трудовой бирже.
Пока что точный механизм процесса оформления такого вида помощи до конца не ясен. Точно одно, что продовольственные карточки будут выдаваться лишь после того, как человек получит официальное подтверждение статуса малообеспеченного. К документам, которые необходимо предоставить в данном случае, относят собранные справки, подтверждающие уровень доходов конкретной семьи. Еще нужно собственноручно написанное заявление. Все эти данные следует предоставить в органы, обеспечивающие социальную защиту населения по месту фактического проживания.