Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работодателей освободили от расчёта заработка для выплаты пособия по безработице». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Расчетный период — это последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу увольнения (п. 3 Постановления). Например, если сотрудника увольняют 13 мая, то расчетный период — с 1 февраля по 30 апреля.
Как будут регистрировать безработных в 2022 году?
Адвокат АП Московской области, адвокатский кабинет № 3006
Встать на учет в центре занятости населения для получения помощи в поиске работы и получить статус безработного для начисления пособия по безработице можно будет дистанционно
Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1909.
Заявление о содействии в поиске подходящей работы подается в центр занятости населения по месту жительства. В ином случае заявление примут и помогут найти работу, но пособие по безработице не начислят.
Гражданин, не имеющий постоянной регистрации, может обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания по месту фактического жительства. Решение суда станет основанием для его постановки на учет в качестве безработного1.
Иностранцы и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание, могут встать на учет в ЦЗН, но пособие по безработице они получать не будут.
К заявлению нужно приложить:
- паспорт или документ, его заменяющий;
- справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Если заработок исчислен в иностранной валюте, она переводится в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения. Справка выдается последним работодателем по письменному заявлению работника в течение 3 рабочих дней. Ее не заменяет справка, составленная по форме 2-НДФЛ;
- трудовую книжку, трудовые договоры;
- документы об образовании и квалификации.
Дополнительно могут потребоваться: справка из отдела социальной защиты населения о получении пособия на ребенка; военный билет с отметкой о дате начала и окончания военной службы; для иностранных граждан – РВП или ВНЖ, удостоверение беженца, удостоверение вынужденного переселенца; для детей-сирот – справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая их статус; для инвалидов – индивидуальная программа реабилитации.
Если не получается самостоятельно подать заявление или собрать необходимые документы, можно обратиться в центр занятости населения за консультацией.
Если за 10 дней со дня подачи заявления гражданину не смогут подобрать подходящие вакансии, он признается безработным. При отказе в признании безработным он может обратиться в ЦЗН повторно через месяц.
Расчет среднего заработка.
В настоящее время расчет среднего заработка необходимо производить в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 (далее – Порядок № 62).
Средний заработок необходим для определения размера пособия по безработице, выплачиваемого уволенным гражданам. Оно начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п. 3 ст. 31 Закона РФ № 1032-1). Согласно п. 1 ст. 34 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
а) в первом (12-месячном) периоде выплаты:
- за первые три месяца – в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
- за следующие четыре месяца – в размере 60%;
- в дальнейшем – в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже его минимальной величины, увеличенных на районный коэффициент;
б) во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент. Данный период касается безработных граждан, которые не трудоустроены по истечении первого периода выплаты пособия по безработице. Они имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено законом. Общий период выплаты пособия гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев (п. 5 ст. 31 Закона РФ № 1032-1).
К сведению:
На 2016 год Постановлением Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223 установлены следующие величины пособия по безработице:
- минимальная – 850 руб.;
- максимальная – 4 900 руб.
Расчет среднего заработка при повышении в организации должностных окладов.
Пунктом 10 Порядка № 62 установлены правила расчета среднего заработка при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения). В этом случае средний заработок работников увеличивается следующим образом:
1) если повышение произошло в расчетный период, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные за предшествующий повышению период времени, увеличиваются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки (должностного оклада, денежного вознаграждения), установленной в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение) каждого из месяцев расчетного периода.
Пример 12
Сотрудник был уволен 07.11.2016. Расчетный период – с 01.08.2016 по 31.10.2016. С 01.09.2016 в организации произошло повышение окладов с 28 000 до 32 000 руб. Расчетный период отработан сотрудником полностью. Рассчитаем средний заработок для службы занятости.
Определим коэффициент повышения. Он будет равен 1,14 (32 000 руб. / 28 000 руб.).
Средний дневной заработок сотрудника составит 1 453,34 руб. ((28 000 руб. x 1,14 + 32 000 руб. + 32 000 руб.) / 66 раб. дн.), где 66 рабочих дней – количество фактически отработанных дней в расчетном периоде.
Средний заработок, который необходимо указать в справке для службы занятости, будет равен 31 973,48 руб. (1 453,34 руб. x (66 раб. дн. / 3 мес.)).
2) если повышение произошло после расчетного периода до дня увольнения, увеличивается средний заработок, исчисленный за расчетный период.
Пример 13
Сотрудник был уволен 07.11.2016. Расчетный период – с 01.08.2016 по 31.10.2016. С 01.11.2016 произошло повышение окладов с 28 000 до 32 000 руб. Расчетный период отработан сотрудником полностью. Рассчитаем средний заработок для службы занятости.
Вначале также необходимо определить коэффициент повышения. Он будет равен 1,14 (32 000 руб. / 28 000 руб.).
Изменение порядка расчета заработка для выплаты пособия по безработице
Законодатель изменил принцип расчета заработка для выплаты пособия по безработице.
Если раньше заработок во всех случаях рассчитывал последний работодатель, то при постановке на учет в качестве безработного с 25.09.2021 этот заработок считает служба занятости на основе выплат, с которых исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС). В качестве расчетного периода берутся 3 месяца перед кварталом, предшествующим месяцу обращения физлица в службу занятости за пособием, а для недавно уволенных с военной службы — 3 месяца перед кварталом, предшествующим месяцу призыва (пп. «а» п. 2 Правил № 1552).
За работодателем обязанность по исчислению заработка сохраняется в следующих случаях (п. 3 Правил № 1552):
-
весь расчетный период гражданин находился в отпуске по беременности и родам и (или) отпуске по уходу за ребенком;
-
в расчетный период гражданин получал выплаты, которые не облагались страховыми взносами по подпункту 14 пункта 1, подпункту 1 пункта 3 статьи 422 НК РФ (выплаты следователям, прокурорам, судьям, военнослужащим и пр.);
-
в расчетном периоде сотрудник был занят не у последнего работодателя;
-
по последнему месту работы у физлица отсутствовал доход в течение расчетного периода, а также предшествующего периода, равного расчетному.
Новый порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия
Теперь сотрудники биржи труда при расчете среднего заработка должны учитывать следующие нюансы:
-
Месяц с так называемым выпадающим или меньшим доходом будет исключен из расчетного периода. В некоторых случаях даже сам период будут сдвигать, то есть усредненную зарплату будут считать за период, предшествующий расчетному. Получается, что в расчет попадут такие месяцы, в которых гражданин получал свою обычную зарплату.
Пример
Мужчина работал на заводе 2 года, его зарплата составляла 25 тысяч рублей ежемесячно, но за три месяца до увольнения на производстве не было заказов, он не выполнял норму и получал минимальную ставку — 12 тысяч рублей каждый месяц. Потом мужчина уволился и встал на биржу труда. Согласно старому порядку, для расчета пособия сотрудники ЦЗН взяли бы последние три месяца и рассчитали из них пособие по безработице — 75% от среднего заработка — 9 тыс. рублей. По новым правилам период расчета подвинут — мужчина сможет рассчитывать на максимальное пособие в течение трех месяцев.
- При расчете средней зарплаты в доходе должны учитываться все виды выплат, предусмотренные в организации, независимо от их источников, на которые работодателем были начислены пенсионные взносы. Например, премии или другие выплаты стимулирующего характера. Компенсация проезда, социальная или материальная помощь в расчетах не участвуют.
-
У работников с ненормированным рабочим днем, тех кто работает неполный день или неполную неделю, средний заработок будут рассчитывать по усредненному дневному доходу.
Формула, используемая для определения размера пособия по безработице, при этом не изменилась: считаются доходы за три месяца на последнем месте работы, а затем делятся на три. От полученного результата в процентном соотношении (75% первые три месяца и 60% следующие три) рассчитывается размер выплат.
Как учесть премии, если расчетный период отработан сотрудником не полностью
В этом случае та премия, которая выплачивается вместе с заработной платой по итогам месяца и за тот же месяц включается в расчет в полном размере. А если любой вид премии выплачивается вместе с зарплатой уже за другой месяц, в расчет включается в зависимости от отработанного в расчетном периоде времени.
Как определить:
Пвк = Пн / Дп х Др,
- где Пвк – сумма премии, которую следует включить в период;
- Пн – премия, начисленная сотруднику;
- Дп – количество дней по производственному календарю в периоде;
- Др – дни, отработанные сотрудником в периоде.
Пример 6. Сотрудник увольняется с 1 апреля. Расчетный период январь – март.
- В январе — он брал отпуск за свой счет – с 9 по 20 число;
- В феврале — брал больничный с 6 по 10 число, получил премию за январь – 5 000 рублей;
- В марте – получил премию за февраль – 5 000 рублей, за март – 5000 рублей и квартальную за 1 квартал – 10 000 рублей.
Произведем расчет:
- По производственному календарю в расчетном периоде 57 рабочих дней, из них отработал сотрудник 42.
- Расчетный период отработан не полностью, значит делаем перерасчет премии:
- В январе 5 000 / 57 х 42 = 3 600,21 рублей – премия за январь выплачена с зарплатой за февраль;
- В феврале 5 000 / 57 х 42 = 3 600,21 рублей — премия за февраль выплачена вместе с зарплатой за март;
- В марте учитываем всю премию, так как она выплачена за март – 5 000 рублей;
- Квартальная премия равна 10 000 / 57 х 42 = 7 368,42 рубля.
Общая сумма премий, входящих в расчет составила:
- 3 600,21 + 3 600,21 + 5 000 + 7 368,42 = 19 568,84 рублей.
Расчёт среднего заработка
Поскольку сумма компенсации на бирже в денежном выражении увеличилась, а фундаментом, от чего зависит размер пособия, является средняя величина дохода с последнего места официального трудоустройства, то работодателю во избежание штрафных санкций со стороны фонда занятости следует предельно чётко определиться с включаемыми и исключаемыми суммами.
Типовой формы документа, согласно которому предоставляется информация в центр содействия занятости населения, не существует. Однако в письме Минтруда № 16-5/В-421 от 15.08.2016 г. приведена форма справки с оговоркой на рекомендательный характер. Предприятие может разработать и утвердить внутренними локальными документами иную форму с обязательным указанием требуемых данных.
Расчёт пособия по безработице производится на основании справки от последнего работодателя, содержащей информацию:
- общий стаж у данного юридического или физического лица;
- среднемесячный заработок за предшествующие расторжению договорных отношений 3 месяца;
- режим установленного работнику рабочего времени;
- периоды, исключённые из расчёта.
Исчисление среднего заработка для пособия по безработице производится за 3 месяца, предшествовавшие моменту расторжения трудовых отношений. Например, при увольнении сотрудника в марте 2019 года в качестве расчётного берётся период с декабря 2018 года по февраль 2019 года. В совокупный доход включаются начисления согласно должностному окладу и премиальные вознаграждения производственного характера.
Из расчёта исключаются доходы и сопутствующие периоды:
- оплата отпусков всех видов;
- компенсация листков по временной утрате трудоспособности;
- вынужденный простой с сохранением средней величины установленной зарплаты;
- доход за счёт фонда оплаты труда, сохраняемый во время пребывания в служебных командировках.
Формула наглядно демонстрирует, как рассчитать средний заработок для службы занятости:
| Среднемесячный заработок за предшествующие расторжению трудовые отношения
3 месяца |
= |
Совокупный доход за исключением больничных, отпускных, периода простоя и командировок |
/ |
Общее количество отработанных дней |
* |
Общее число попавших в период рабочих дней согласно графику |
/ |
3 месяца |
Особые случаи назначения пособия
Не всем безработным пособие рассчитывается на основе среднего дохода. Лица, ранее не работавшие по трудовому контракту или прекратившие работу больше года назад, при обращении в службу занятости смогут получать лишь пособие минимального размера. Таких же выплат следует ожидать и гражданам, которые в течение года до увольнения отработали менее 26 недель (1 полная неделя — 40 часов).
В минимальной сумме будут назначены также выплаты:
- сотрудникам, уволенным за виновные деяния (неоднократные опоздания, хищение и т. п.);
- безработным, поступившим учиться по направлению от ЦЗН и отчисленным за допущенные ими нарушения.
Всем названным лицам пособие выплачивается не более полугода. Далее наступает 6-месячный перерыв, а затем — второй полугодовой период выплаты.
Порядок исчисления среднего заработка для пособия по безработице
» Как уже упоминалось ранее – при расчете пособия рассматриваются 3 последних месяца выполнения работником его функциональных обязанностей в рамках данной организации. При этом соблюдаются такие условия:
- Расчетный период обозначается в разрезе – с 1-го по 1-е число;
- За основу расчета берутся именно календарные месяцы (так удобнее оценить размер месячного оклада);
- Из трехмесячного срока исключаются отрезки времени, когда работник получал зарплату в размере среднемесячного заработка (временная нетрудоспособность, беременность и роды, простои по вине компании, забастовки, отлучение от работы для ухода за детьми или инвалидами, отгулы и т.п.).
Возникает вполне закономерный вопрос: как быть, если все три последних месяца работнику выплачивался среднемесячный заработок? Такое бывает, если женщина находилась в декретном отпуске или имела место затяжная болезнь сотрудника.
Расчет среднего заработка с учетом премий.
Пунктом 9 Порядка № 62 установлен порядок расчета среднего заработка с учетом премий в зависимости от вида премии: ежемесячная, квартальная или годовая. Рассмотрим каждую премию более подробно.
При расчете среднего заработка необходимо учитывать:
1) ежемесячные премии и вознаграждения – не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода.
Пример 8
Сотрудник был уволен 07.11.2016. Его заработная плата за расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 составила:
- за август – 32 000 руб.;
- за сентябрь – 30 000 руб.;
- за октябрь – 32 000 руб.
Расчетный период отработан им полностью. Сотруднику установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Кроме того, ему ежемесячно выплачивалась премия в размере 6 000 руб. Рассчитаем средний заработок сотрудника для составления справки для службы занятости.
Вначале определим фактически начисленную работнику сумму за расчетный период. Она составит 112 000 руб. (32 000 руб. + 30 000 руб. + 32 000 руб. + 6 000 руб. x 3 мес.). Количество фактически отработанных дней за расчетный период – 66 рабочих дней.
Средний дневной заработок сотрудника будет равен 1 697 руб. (112 000 руб. / 66 раб. дн.).
Среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде – 22 (66 раб. дн. / 3 мес.).
Средний заработок работника составит 37 334 руб. (1 697 руб. x 22 раб. дн.).
Обратите внимание:
Если работнику за один месяц начислены две премии за один показатель, для расчета надо взять ту премию, сумма которой больше.
2) премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, – не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода.
Пример 9
Сотрудник был уволен 07.11.2016. Его заработная плата за расчетный период с 01.08.2016 по 31.10.2016 равна:
- за август – 32 000 руб.;
- за сентябрь – 30 000 руб.;
- за октябрь – 32 000 руб.
Расчетный период отработан полностью. Сотруднику установлена 40-часовая рабочая неделя (пять рабочих дней). Также ему ежемесячно выплачивалась премия в размере 6 000 руб., а также выдавалась квартальная премия в сумме 24 000 руб. Рассчитаем средний заработок сотрудника для составления справки для службы занятости.
Итак, при расчете среднего заработка необходимо учесть все премии, выплаченные сотруднику:
- ежемесячные премии в сумме 18 000 руб. (6 000 руб. x 3 мес.);
- ежеквартальную премию в полном размере, то есть 24 000 руб. (24 000 руб. / 3 мес. x 3 мес.).
Какие выплаты войдут в расчет
В особом порядке включаются в расчет премии, полученные сотрудником.
| Вид премии | Порядок учета |
|---|---|
| Месячная | Полностью по одной за каждое основание премирования (например, объем выручки, количество продаж) |
| За период более месяца: квартальная, полугодовая | В размере месячной части за каждое основание за каждый месяц расчетного периода |
| По итогам года | В размере одной четверти за каждое основание |
Суммы, берущиеся в расчет
В п. 2 Постановления Минтруда № 62 указаны суммы, которые должны быть отражены в справке о среднем заработке, и которые учитываются при его расчёте. Это такие суммы, как:
- заработок, который рассчитывается в пользу наёмного сотрудника на основании установленной тарифной ставки и фактически отработанного времени;
- выплаты по сдельным расценкам и в виде процентного вознаграждения от выручки;
- доход сотрудника в не денежном эквиваленте;
- начисленные за последние 3 месяца работы различные надбавки, доплаты, которые могли быть назначены уволенному сотруднику за классность, мастерство, стаж, квалификацию, наличие ученой степени, допуск к секретным документам, за совмещение двух профессий;
- районные коэффициенты и надбавки;
- суммы повышенной оплаты за привлечение работника к выполнению тяжелых работ, за выполнение трудовой функции на рабочих местах с опасными или вредными условиями;
- оплата ночных часов, сверхурочных, за отработку смен в выходные и праздники;
- премиальные выплаты, которые предусмотрены системой оплаты труда и премирования на предприятии.
Правила получения справки
Документ, показывающий размер трудовых доходов физлица, представляется на биржу труда, выплачивающую пособие на время поиска новой работы. Также его могут затребовать в органах соцзащиты, предоставляющих государственные субсидии.
Несмотря на то, что унифицированной формы в федеральных нормативных актах не содержится, но составить его произвольно не получится. Как правило, запросившая структура выдает бланк или образец.
В отдельных субъектах РФ формат справки закреплен региональными нормативными актами. Например, в Москве используется образец, приведенный в приказе ДТиЗН от 27.04.2010 № 132.
Справка выдается бывшему сотруднику бесплатно, фирма-наниматель вправе потребовать от него письменный запрос документа (ст. 62 ТК РФ). На оформление ответа организации дается 3 дня. Отказ фирмы представлять информацию будет неправомерен вне зависимости от того, сколько лет прошло с момента расторжения трудового договора и что стало причиной для этого.
Как определяется расчетный период
Расчетный период составляет три последних календарных месяца работы перед прекращением трудовых отношений.
Из этого периода исключают дни и соответственно начисленные средства:
- когда работник был временно нетрудоспособен, о чем есть подтверждение в виде листа нетрудоспособности, выданного по установленной форме медицинскими учреждениями;
- время нахождения женщин в дородовом и послеродовом отпуске;
- когда фактически человек не работал из-за простоя предприятия и получал гарантированные выплаты, или не работал во время забастовок, даже не принимая в них непосредственного участия;
- имея детей, признанных инвалидами, сотрудник пользовался правом дополнительного времени отдыха, установленного по согласованию с руководством;
- когда в соответствии с законодательными нормами частично или полностью был освобожден от работы;
- использованные в качестве отгулов, предоставленных за переработки сверх нормы продолжительности рабочей смены или выхода на работу в выходные, праздничные, признанные нерабочими дни;
- прочее время, когда согласно законодательным нормам за отсутствующим сотрудником сохранялось его рабочее место и зарплата.
Особенности учета премий
Если в течение последних месяцев перед увольнением, за который бывшему сотруднику необходимо сделать расчет среднего для центра занятости, выплачивались премии, руководствуются п. 9 Правил:
- в каждом из трех месяцев расчетного периода принимают во внимание лишь сумму одного из вознаграждений за одни и те же показатели;
- когда премия выплачена по результатам работы, выполненной за период времени более чем месяц (например – квартальная), вычисляют среднее значение за месяц, то есть общую сумму делят на количество месяцев;
- денежные вознаграждения по итогам работы за год, в зависимости от сферы деятельности, предусмотренные единовременные выплаты за выслугу, берут из расчета 1/12 за каждый из трех месяцев перед увольнением, независимо от фактического времени начисления.