Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как заключить контракт, если закупка не состоялась». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Среди руководителей организаций, занимающихся закупками для государственных и муниципальных нужд, бытует мнение, что контракты по процедурам, не размещенным В ЕАИС, можно не исполнять, если, например, подскочат цены, либо в силу иных форс-мажорных обстоятельств исполнять их окажется не выгодно. Так ли это на самом деле?
Обжалование отказа от заключения контракта по 44-ФЗ со стороны госзаказчика
Поставщик может обжаловать отказ заказчика от сделки, о чем говорится в ч. 12 ст. 31 закона 44-ФЗ. Порядок для таких действий победителя тендера установлен в 6 главе этого закона.
Подать жалобу в суд на незаконные действия, имеющие отношение к отказу от заключения контракта по 44-ФЗ, можно до завершения срока такого контракта.
При составлении жалобы исполнитель должен учитывать ряд требований интересующего нас ФЗ:
- Жалоба обязательно подается в письменном виде, но может иметь произвольную форму. При этом в ней необходимо зафиксировать все сведения, которые требует закон 44-ФЗ.
- В направляемом в суд документе обязательно прописывается информация о компаниях участника и заказчика, а именно фирменное наименование, место нахождения, контактные данные. Необходимо подробно, с указанием всех деталей, изложить суть действий стороны-нарушителя. Также важно зафиксировать все реквизиты закупки, во время осуществления которой возникли проблемы.
- Жалобу передают проверяющей инстанции вместе с бумагами, способными подтвердить ее обоснованность. Все подобные документы не только прикладывают к претензии, но и перечисляют в тексте.
Последствия же уклонения победителем от исполнения контракта по результатам котировочной сессии (или запроса предложений) на Портале Поставщиков выглядят не менее серьезными.
В действующем регламенте Портала Поставщиков указано, что победитель, трижды в течение одного месяца уклонившийся от заключения контракта, будет заблокирован, сроком на три месяца, то есть не сможет ни подписывать оферты, ни заключать контракты. При повторном уклонении, победитель будет заблокирован уже сроком на шесть месяцев. А если решится уклонится в третий раз, либо угодит в РНП – сроком на 2 года.
Также победитель будет заблокирован на Портале Поставщиков, в случае недоимки по налогам и сборам, превышающей 25% балансной стоимости его активов. А что произойдет, если победитель подпишет оферты и заключит контракты, но по каким-либо причинам не сможет их исполнить? Регламент Портала Поставщиков об этом умалчивает. Но зато на этот вопрос даёт ответ Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042.
В случае отказа от исполнения контракта/частичного неисполнения, победителя ждёт штраф в размере 10% от цены контракта. А если он платит его откажется, поскольку обеспечение заявок и контрактов Регламентов Портала Поставщиков не предусмотрено, неизбежен арбитражный суд. Единственным спасением являются форс-мажорные обстоятельства, упомянутые в вышеуказанном ПП. Но и тут не все так просто. Ведь в том же ПП указано, что форс-мажорные обстоятельства – явление временное. Например, переболел, персонал коронавирусной инфекцией Covid-19 и снова может исполнять контракт.
В этом случае пени за просрочку не начисляются. А если цены на товар сильно подскочат за это время? Тут уж ничего не поделаешь. Все равно придется незадачливому победителю рано или поздно исполнять ставшие невыгодными контракты.
Пример 2: Физическое лицо (ИП) выиграло 11 котировочных сессий на поставку бумаги с общей ценой контракта 1,2 млн. руб. Поставщики, предложившие весьма низкие цены, оказались на поверку мошенниками. Ожидаемая прибыль в размере 500 тыс. руб. превращалась в случае исполнения контрактов в убытки. К тому же руководитель организации сильно заболел и частично потерял дееспособность.
В этих условиях было принято решение разослать письма заказчикам о невозможности исполнения контрактов ввиду форс-мажорных обстоятельств (тяжелой болезни руководителя фирмы и отсутствия в штате сотрудников) Заказчики отнеслись с пониманием и согласились ждать его выздоровления. В итоге руководитель ИП решил исполнять контракты, поскольку размер убытков от закупки бумаги по более высокой цене оказался в два раза меньше совокупного размера штрафа.
Особенности «Березки»: регистрация, торги, заключение контракта
По сути, «Березка» является частью ЕИС, поскольку жестко в нее интегрирована. Вся информация о заказчиках на ЕАТ поступает оттуда, а в агрегаторе хранятся только данные о контактных лицах и их полномочиях.
Данные об объектах закупки поступают на «Березку» из ЕИС:
- из Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ);
- из Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП).
Поскольку «Березка» интегрирована с ЕИС, вся информация о заказчиках по 44-ФЗ попадает в агрегатор из этой госсистемы. Им достаточно пройти несложную процедуру регистрации и получить данные для авторизации. Затем в Личном кабинете агрегатора формируется заявка на подключение к регламенту, в которую автоматически вносится информация о заказчике из ЕИС. При необходимости нужно поправить сведения о лице, которое будет от имени заказчика работать на «Березке». Затем заявка подписывается КЭП и отправляется оператору. После этого заказчик автоматически регистрируется в ЕИС.
Идентификация заказчика проходит через систему ЕСИА, поэтому прежде нужно зарегистрироваться на портале Госуслуг. Там же следует прикрепить к своей организации конкретных сотрудников, которые будут работать на «Березке». Занимает это, как правило, не более 1 рабочего дня.
Также заказчикам по 223-ФЗ нужно быть зарегистрированными в ЕИС.
После этого заказчик регистрируется на «Березке» и в Личном кабинете назначает прикрепленным сотрудникам роли. Например, одному даются полномочия открывать закупочные сессии, другому — подписывать контракты.
Процедура регистрации в ЕАТ поставщика похожа на действия заказчиков по 223-ФЗ. Участнику необходимо:
- зарегистрировать свою компанию в ЕСИА (Госуслуги);
- прикрепить ответственных работников;
- перейти на сайт ЕАТ, зарегистрировать компанию;
- сформировать в ЛК заявление на присоединение к регламенту и подписать его ЭП.
Значительная часть информации будет внесена в заявление из ЕСИА автоматически, но кое-что придется заполнить вручную. Например, данные о банковском счете и контактах.
Важный момент! Если поставщик впоследствии захочет внести изменения в данные о компании, то сделать это нужно будет не на «Березке», а в ЕСИА. А если нужно поправить сведение об ответственном лице, то это можно сделать в ЕАТ.
Каждый поставщик, зарегистрированный на ЕАТ, должен внести деньги на обеспечительный депозит. На сайте «Березки» есть форма платежного поручения. Главный момент — указать в нем номер лицевого счета поставщика, иначе деньги не попадут на депозит.
На следующий день после того, как из банка поступит сообщение о переводе, ЕАТ зачислит деньги на счет поставщика. Но есть способ ускоренного пополнения депозита. Для этого нужно направить оператору по электронной почте копию платежного поручения. В течение 1 часа (если день рабочий) деньги будут зачислены на депозит.
Денежные средства с ЕАТ можно вывести обратно. Для этого в ЛК есть кнопка «Вернуть». Далее нужно заполнить форму и подписать ЭП. Деньги будут возвращены на банковский счет.
Процедура выборочной валидации проводится уже после, как поставщик добавит товары в каталог. Заключается она в проверке правильности внесения информации о конкретном предложении. Специалисты оператора через систему фильтров отслеживают, верно ли поставщик разместил товар, прикрепил фото и так далее. Если будут выявлены какие-то недочеты, то система направит поставщику сообщение о том, что и как необходимо исправить.
Существует 2 варианта проведения закупки:
- Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
- Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.
Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.
Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.
Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:
- Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
- Условия закупки.
- Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
- Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
- Порядок оплаты (наличными, безналом).
- Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
- Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.
Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.
Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:
- 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
- 3 дня, если такое предложение направлено.
Все требования к участникам закупки на ЕАТ «Березка» соответствуют нормам того закона, по которому работает заказчик. Заказы проходят следующим образом: заказчик ищет нужный товар, проводит закупочную сессию, рассматривает предложения и заключает контракт.
Поиск нужной продукции следует осуществлять двумя способами:
- через поисковую строку;
- путем ввода необходимых параметров в блок поиска.
В первом случае в строку поиска вводится частичное или полное название искомого товара, затем нажать «Найти». После нажатия кнопки «Найти» отобразятся результаты — весь перечень позиций из каталога предложений.
Для начала необходимо создать объявление о закупке. Это делается двумя способами:
- через позицию классификатора;
- через код каталога ТРУ ЕАТ.
Стартовую цену определяет заказчик, закладывая в нее транспортные и другие расходы. В регламенте работы агрегатора указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия длится от 2 до 24 часов. Сессии для упрощенных закупок проводят в течение 24 часов.
При формировании объявления необходимо заполнить все обязательные поля. Контактные данные заполняются автоматически на основании сведений о заказчике. Некоторые условия заказа, такие как наименование закупки, тоже формируются автоматически и недоступны для редактирования. Пользователь определяет способ и тип закупки, ее продолжительность (2 или 24 часа), вид и условия оплаты, стартовую цену и планируемую дату заключения договора.
Как провести закупочную сессию на ЕАТ «Березка»
После формирования протокола о подведении итогов закупочной сессии на ЕАТ «Березка» стороны должны заключить договор. Если заказчик не предоставит победителю документы по заключению договора в положенный срок, то такая закупка отменяется, а денежные средства в полном объеме разблокируются.
Поставщик возвращает подписанный контракт в течение 4 дней после публикации итогового протокола. Если поставщик не подпишет документы, то закупка отменяется, но деньги разблокированы не будут, и спишется комиссия. Если после подписания документов победившим поставщиком их не подписывает заказчик, то закупка перейдет в статус отмененной, а деньги будут разблокированы в полном объеме.
В регламенте приводится инструкция — подписание контракта с победителем на ЕАТ «Березка» от имени заказчика.
Чтобы направить документы, необходимо в разделе «Закупки» в блоке «Подведены итоги» кликнуть по строке «Информация о закупке» и перейти на объявление.
Исполнение или расторжение соглашения, заключенного по итогам закупочной сессии, должно подтверждаться документально. К документам, которые подтверждают факт исполнения или обосновывают расторжение договора, относятся:
- акт выполненных работ или оказанных услуг;
- акт сдачи и приемки товаров;
- акт о наличии претензий;
- соглашение о расторжении по согласию сторон или уведомление о расторжении по инициативе одной из сторон;
- решение судебных органов.
Подтвердить исполнение или расторжение контракта необходимо в течение 5 дней после совершения одного из указанных событий.
По регламенту работы с агрегатором, наименование ТРУ в «Березке» — это товары, работы, услуги. Перед госзакупкой необходимо найти в системе нужный товар. Для этого используются разделы «Классификатор» и «Каталог предложений».
Классификатор состоит из категорий ЕАТ. Каждая из них связана с одной или несколькими позициями КТРУ и сформирована на основе ОКПД2. Чтобы найти ТРУ, необходимо ввести наименование или код КТРУ в поисковую строку.
Когда заказчик определился с объектом госзакупки и нашел нужный товар, необходимо организовать закупочную сессию. Сначала пользователь размещает объявление.
Объявление создают двумя способами:
- без предварительного выбора ТРУ;
- с предварительным выбором ТРУ.
Кроме того, доступна внешняя закупка на «Березке» — это заказ, размещенный на партнерской электронной площадке.
В регламенте указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия составляет 2 или 24 часа. Упрощенные закупки длятся только 24 часа. Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» заказчик выбирает вручную. Заказчик вправе отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.
В период проводимой госзакупки поставщики предлагают цены на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.
УКЛОНЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ ЗАКУПКИ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
На сайте “Березки” ведется каталог, в который каждый участник может добавить сведения о своих товарах (работах, услугах). Сделать это можно, как в ручном режиме, перейдя по вкладке “Мои предложения”, так и в автоматическом. Для автоматической загрузки сведений в каталог необходимо интегрировать свой интернет-магазин с сайтом ЕАТ. Подробная инструкция по интеграции находится в разделе “Информационные материалы” на сайте “Березки”.
Если у участника есть свой каталог ТРУ, то он может помимо самостоятельного поиска закупок, по которым можно подать предложение, получить приглашение от Заказчика. Таким образом, участники, имеющие свой каталог ТРУ, имеют больше шансов при реализации своих товаров (работ, услуг).
Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.
Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.
Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).
При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.
В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.
Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.
Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.
Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.
Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.
Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.
Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.
В каких случаях Заказчики могут не проводить закупку через ЕАТ “Березка”?
Ответ: Отказаться от проведения такой закупки Заказчик может в нескольких случаях:
- Когда Заказчик нашел поставщика с ценой ниже, чем на сайте “Березки”;
- Когда на сайте ЕАТ отсутствуют предложения по нужному Заказчику объекту закупки;
- Когда в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения;
- Когда победитель закупки уклонился от заключения контракта.
Обязательно ли участнику вносить информацию о своих ТРУ в каталог, чтобы принимать участие в закупочных сессиях?
Ответ: Нет, не обязательно. Участвовать в закупочных сессиях на площадке может любой зарегистрированный на ней участник.
Еще больше ответов на вопросы по работе с агрегатором “Березка” вы найдете в разделе “Часто задаваемые вопросы”, который находится в подвале сайта. Либо сможете задать вопрос в службу поддержки.
Распоряжением правительства №824-р абсолютно всем государственным заказчикам было дано право приобретать товары и услуги при помощи «Березки». C 1 ноября 2018 года обязанность закупать канцелярские товары при помощи «Березки» была возложена на федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения.
С 1 марта 2019 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные организации должны проводить все процедуры с использованием функционала ЕАТ. Об этом гласит распоряжение Правительства РФ №2326-р от 27.10.2018 года. Не использовать «Березку» разрешено только в том случае, если имеется возможность приобрести товар или услугу по более низкой цене.
Избежать обязательства по использованию ЕАТ удалось Министерству обороны, Федеральной службе безопасности и подведомственным ей учреждениям, бюджетным и унитарным предприятиям. В дальнейшем перечень организаций, которые обязаны проводить закупки через «Березку» будет расширяться.
Чтобы заключить контракт с государственным учреждением при помощи ЕАТ потенциальный поставщик должен пройти следующие этапы:
- Получить ЭЦП. Можно использовать подпись, ранее приобретенную для участия в торгах на ЭТП и регистрации в ЕИС.
- Пройти процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
- Руководитель компании подает заявление на регистрацию в ЕАТ. Процесс регистрации проводится автоматически. Данные об организации переносятся из ЕСИА.
- После окончания процедуры регистрации важно убедиться в том, что все сотрудники компании, которые в дальнейшем будут работать в системе, получили к ней доступ.
- Руководитель фирмы должен зайти в личный кабинет и определить для всех зарегистрированных пользователей их полномочия. В соответствии с ними будет открыт доступ к функционалу ЕАТ.
- Уполномоченный сотрудник размещает в системе товары, работы или услуги, которые компания может предложить заказчикам.
- Поставщик перечисляет денежные средства на депозит. Они необходимы для внесения обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре, а также оплаты услуг самого ЕАТ.
- После выбора подходящей закупки, поставщик получает возможности подать свое ценовое предложение.
- В случае победы в процедуре заключается контракт с заказчиком.
Уведомления обо всех этапах закупочной процедуры отправляются поставщику в личный кабинет на сайте ЕАТ, а также дублируются на электронную почту, указанную при регистрации.
Как подать заявку на участие в закупке на ЕАТ «Березка»
Чтобы участвовать в закупках на «Березке», нужно авторизоваться в личном кабинете, добавить свои товары, работы или услуги, они же ТРУ, в каталог, найти подходящую закупку и подать ценовое предложение.
Шаг 1. Авторизоваться на сайте.
Шаг 2. Добавить в каталог товары, работы или услуги.
В личном кабинете перейти во вкладку «Предложения» и нажать кнопку «Добавить предложение»:
Потом заполнить информацию о товаре:
После этого загрузить документацию о соответствии товара и нажать кнопку «Включить в каталог»:
Когда предложение пройдет проверку, оно появится в каталоге предложений.
Шаг 2. Найти подходящую закупку во вкладке «Закупки».
Шаг 3. Подать ценовое предложение. Для этого нужно нажать кнопку «Подать предложение».
Как провести закупочную сессию на ЕАТ «Березка»
Для начала необходимо создать объявление о закупке. Это делается двумя способами:
Стартовую цену определяет заказчик, закладывая в нее транспортные и другие расходы. В регламенте работы агрегатора указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия длится от 2 до 24 часов. Сессии для упрощенных закупок проводят в течение 24 часов.
При формировании объявления необходимо заполнить все обязательные поля. Контактные данные заполняются автоматически на основании сведений о заказчике. Некоторые условия заказа, такие как наименование закупки, тоже формируются автоматически и недоступны для редактирования. Пользователь определяет способ и тип закупки, ее продолжительность (2 или 24 часа), вид и условия оплаты, стартовую цену и планируемую дату заключения договора.
После формирования протокола о подведении итогов закупочной сессии на ЕАТ «Березка» стороны должны заключить договор. Если заказчик не предоставит победителю документы по заключению договора в положенный срок, то такая закупка отменяется, а денежные средства в полном объеме разблокируются.
Поставщик возвращает подписанный контракт в течение 4 дней после публикации итогового протокола. Если поставщик не подпишет документы, то закупка отменяется, но деньги разблокированы не будут, и спишется комиссия. Если после подписания документов победившим поставщиком их не подписывает заказчик, то закупка перейдет в статус отмененной, а деньги будут разблокированы в полном объеме.
В регламенте приводится инструкция — подписание контракта с победителем на ЕАТ «Березка» от имени заказчика.
Чтобы направить документы, необходимо в разделе «Закупки» в блоке «Подведены итоги» кликнуть по строке «Информация о закупке» и перейти на объявление.
Как заказчик проводит закупочную сессию
Существует 2 варианта проведения закупки:
Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.
Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.
Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:
Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.
Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:
С 1 ноября большинство федеральных заказчиков будут проводить закупки малого объема на еат «березка» / компания права респект
Кого из заказчиков касаются нововведения
Применять ЕАТ придется федеральным органам исполнительной власти и подведомственным им казенным учреждениям. Освобождены от этой обязанности органы, осуществляющие функции по выработке и реализации госполитики в области обороны, госуправления в области обеспечения безопасности РФ, и их казенные учреждения.
- Региональные органы и органы местного самоуправления могут сами решить, использовать ли им агрегатор.
- Какие закупки нужно будет проводить через ЕАТ
- Проводить закупку через ЕАТ нужно, если хотите заключить с единственным поставщиком контракт:
- до 100 тыс. руб. ;
- до 400 тыс. руб. по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
- на поставку лекарств по решению врачебной комиссии.
Исключения:
- сведения о закупке составляют гостайну;
- товара, работы или услуги нет в Классификаторе или в Каталоге предложений. Имейте в виду: вы можете подать заявку, чтобы товар внесли в Классификатор (п. 1 разд. 7 Регламента ЕАТ).
Процесс проведения закупки на ЕАТ «Березка»
Поставщики размещают свои товары, предлагаемые услуги или работы на портале. Заказчики обращаются к этой информации для выявления средней цены контракта или непосредственного приобретения ТРУ.
Работать с единым агрегатором торговли могут только зарегистрированные в ЕИС пользователи.
Если какое-либо предложение заинтересовало заказчика, то он направляет заявление на закупку выбранному поставщику, а также остальным участникам, предлагающим идентичные ТРУ.
Поставщик должен предоставить обеспечение, оно составляет 10% от НМЦК и блокируется на личном счете участника. Только при наличии необходимой суммы поставщик может подтвердить условия.
Другие участники, которым также было направлено заявление, могут предложить более низкую цену, чем указанная заказчиком. Для участия в предоставлении наилучших предложений у каждого из поставщиков должно быть достаточно средств для блокировки в качестве депозитного обеспечения, иначе они не будут допущены к участию.
Все свои предложения участники должны внести в течение 2-х часов с момента получения заявления от заказчика.
Далее заказчик осуществляет закупку у поставщика с наилучшим предложением. После определения наилучшей цены оператор ЕАТ формирует протокол определения наилучшей цены. Заказчик и поставщик должны его подписать в течение 1-го рабочего дня я с момента публикации.
В случае отказа от подписания со стороны Заказчика – он должен уведомить о причине такого решения оператора ЕАТ.
Если же подписывать протокол отказывается окончательно выбранный поставщик, то он лишается аккредитации на 3 месяца, а также попадает в Реестр заблокированных пользователей. Если после восстановления аккредитации поставщик повторно отказывается от подписания протокола, то его лишают аккредитации уже на 2 года.
Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?
При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.
Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.
Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.
Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.
Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.
Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?
Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.
Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.
Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).
При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.
В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.
Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.
Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.
Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.
Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.
Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.
Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.
Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от года) вы можете по этой ссылке.
Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:
- видеоматериалы;
- инструкции по работе на ЕАТ;
- образцы платежных документов;
- порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
- и другие материалы.
В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.